|
|
各县、區人民當局，市當局各部分、各直属单元：
為深刻贯彻落實党中心、國務院及省委省當局关于促成中醫藥傳承立异成长的决议计划摆设，周全推动蒙醫藥强市扶植，連系阜新現實，提出以下施行定見。
1、整體请求
（一）引导思惟
深刻贯彻党的十九大和十九届历次全會精力，以習近平新期間中國特点社會主义思惟為引导，践行習近平总布告关于中醫藥事情和民族事情的系列首要批示精力，对峙以人民為中間的成长思惟，安稳建立新成长理念，以促进全市人民康健為方针，以發扬光大傳统蒙醫藥為主题，以提高醫教研產程度為焦点，遵守蒙醫藥成长纪律和現實，对峙傳承立异并举，推动蒙醫藥醫療、保健、教诲、科研、財產、文化等周全和谐成长，全利巴阜新打造成為蒙醫藥强市。
（二）事情方针
到2025年，全市建成较為完美的蒙醫藥康健辦事收集，醫療辦事能力大幅晋升，争創國度和省级中醫醫學中間和省级中醫區域醫療中間，摄生保健辦事供應布局优化，在疾病预防节制和康健糊口方法指导中的上風感化凸显；蒙醫藥人材步队稳步强大，领甲士才和优异人材步队居全省前列，尺度化系统渐渐健全，扶植省级上風專科群，科技立异能力有用晋升，構成產學美白面膜膏,研立异和功效转化平台，在康健辽宁扶植中的感化显著加强；蒙醫藥优异文化周全傳承庇护和宏扬傳布，常识產权庇护延续增强，國際交换互助加倍遍及，蒙醫藥財產成长程度提高，对保障人民康健、傳承民族文化、保护連合不乱、鞭策經济社會成长的进献率较着晋升。
2、重点使命
（一）健全蒙醫藥辦事系统
1.增强蒙醫醫療機構扶植。优化蒙醫藥資本设置装备摆设，創建健全蒙醫藥辦事系统。加强蒙醫醫療機構在预防保健、根基醫療、急危重症诊療、摄生病愈等方面的辦事能力，强化在人材培育、科研立异、財產成长、古籍收拾等方面的感化，支撑辽宁省蒙醫病院與辽宁中醫藥大學从属病院、中國醫科大學从属病院、锦州醫科大學从属病院等组建專科同盟，晋升诊療程度。重点强化辽宁省蒙醫病院應急就诊能力和下层醫療機構蒙醫藥大众卫生辦事能力。到2023年，将辽宁省蒙醫病院扶植成為具备较强辐射动员能力的诊療中間和制剂配制中間。和谐推动辽宁省蒙醫病院纳入辽宁中醫藥大學从属病院，力圖将辽宁省蒙醫病院建成海内一流的民族醫病院，动员晋升全市蒙醫醫療辦事程度。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市發改委、市科技局、市人社局、市工信局、市文旅广電局）
2.健全部現蒙醫特色的現代病院辦理轨制。以健全現代病院辦理轨制為重点，扎實推动公立蒙醫病院鼎新，完美病院章程，周全履行党委带领下的院长卖力制。落實蒙醫病院扶植尺度，规范科室设置，完美举措措施配备，强化以蒙醫藥辦事為主的辦院模式和辦事功效。完美公立蒙醫病院评價和绩效稽核機制，强化公益属性。到2025年，辽宁省蒙醫病院在連结三级頭等民族醫病植物生長素,院尺度的条件下，國度三级公立民族醫病院绩效稽核尺度要到達B+级。（牵頭单元：市卫生康健委）
3.夯實下层蒙醫藥辦事根本。扩展屯子定单定向免费培育蒙醫專業學生范围，在全科醫师特设岗亭规划中踊跃招收蒙醫醫师。鼓动勉励履行蒙醫藥职员“县管乡用”，鼓动勉励退休蒙醫醫师到下层供给辦事，放宽持久辦事下层的蒙醫醫师职称提升前提。創建村落高血壓中藥茶,大夫蒙醫藥常识與技術培训機制。推广县域整合型醫療辦事模式，支撑辽宁省蒙醫病院牵頭组建醫共體。展开下层蒙醫藥适合技能推行，依靠辽宁省蒙醫病院扶植1‒2個下层样板基地。钻研推行蒙醫藥防治高血压、糖尿病、冠芥蒂、脑堵塞等慢性病和家庭大夫签约辦事包。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市人社局）
4.構建多元辦醫款式。市、县（區）當局要在區域卫生计划中公道计划和设置蒙醫病院。鼓动勉励社會气力举行蒙醫诊所、門诊部和特点專科病院，鼓动勉励連锁谋划。摸索对社會气力举行的蒙醫醫療機構在准入、执業、根基醫療保险、科研讲授、醫務职员职称评定等方面履行與公立蒙醫醫療機構等同政策。将合适前提的蒙醫诊所纳入醫療结合體扶植。鼓动勉励蒙醫醫療機構拓展醫養連系、康養辦事、康健遊览等辦事范畴。支撑合适前提的公立蒙醫醫療機構公道展开康養辦事、產物研發等非根基醫療辦事。（牵頭单元：各级人民當局；共同单元：市卫生康健委、市醫保局、市科技局、市文旅广電局、市民政局、市人社局）
5.强化蒙醫藥行業自理能力和信息化支持。施行“互联網+蒙醫藥”举措，增强蒙醫藥数据中間、蒙醫藥博物馆和根本数据库信息化扶植，完美辽宁省蒙醫病院信息辦理體系，扶植“伶俐蒙醫病院”，展开線上線下一體化辦事和长途醫療辦事，到2025年，辽宁省蒙醫病院根基實現伶俐醫療。强化省级蒙醫藥质控中間扶植和辦理，增强辽宁省蒙醫藥學會的扶植和羁系。依法冲击假借蒙醫藥名义的违法违规举动。晋升蒙醫藥综合羁系信息化程度。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市市場监视辦理局、市民政局）
（二）阐扬蒙醫藥特点上風
6.彰显蒙醫藥在疾病醫治中的上風。支撑蒙醫特点上風專科规范化扶植，增强举措措施装备配备，加大學科带頭人和專科主干培育力度。挑選血液病、骨伤、芥蒂、脑病、肾病、皮肤病等蒙治療療上風病種，总结構成特点诊療方案。踊跃申请蒙醫藥醫治再生停滞性血虚國度级诊療中間扶植項目。重点搀扶辽宁省蒙醫病院眼科、脾胃科争創省级重点專科。到2025年，構成并推行5個以上蒙醫藥上風病種诊療方案和最少5項适合技能。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市發改委）
7.强化蒙醫藥在疾病预防中的感化。各级各種蒙醫醫療機構要遍及展开體质辨识、穴位贴敷、艾灸针刺、按摩拔罐等蒙治療未病辦事，遍及普及蒙醫摄生保健常识和太极拳、八段锦等摄生保健法子，提倡表現蒙治療未病理念的康健事情和糊口方法。增强蒙醫病院治未病科(中間)扶植，将蒙治療未病辦事纳入家庭大夫签约辦事内容。依靠辽宁省蒙醫病院扶植1家治未病基地和1家病愈培训基地。（卖力单元：市卫生康健委）
8.晋升蒙醫藥在病愈辦事中的能力。施行蒙醫藥病愈能力晋升工程。依靠辽宁省蒙醫病院扶植辽宁中醫藥大學病愈中間阜新分中間或與其展开病愈诊療區域互助。連系阜新市温泉和蒙醫藥特点資本，增强阜新市宝地温泉小镇和辽宁省蒙醫病院的互助，结合开辟温泉病愈摄生辦事，打造阜新咭片。經由過程家庭病房、康健宣教、醫養連系等情势，鞭策蒙醫病愈辦事进機構、进社區、进家庭。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市民政局、市文旅广電局）
9.阐扬蒙醫藥在應答突發大众卫闹事件中的感化。将蒙醫藥纳入市级新冠肺炎等新發、突發沾染病防治和大众卫闹事件應急處理系统，完美蒙醫、西醫协作應急就诊機制。增强辽宁省蒙醫病院發烧門诊、急诊科等相干科室扶植。依靠辽宁省蒙醫病院扶植蒙醫告急醫學救济基地和疫病防治基地，踊跃介入國度和省级组建的中醫疫病防治和告急醫學救济步队，市县两级卫生應急步队要配备蒙醫藥职员。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市發改委）
（三）增强蒙醫藥人材步队扶植
10.培養高条理蒙醫藥人材。深刻施行國度中醫藥傳承與立异“百万万”人材工程，展开杏林人材培育举措，經由過程优异蒙醫藥人材研修、老蒙醫藥專家學術履历担當、主干人材培育和高条理人材引进，培育市级名蒙醫2名、青年名蒙醫2名。依靠辽宁省蒙醫病院和阜新蒙藥有限责任公司等機構组建高条理立异团队。經由過程提高奖金、體例保障、科研歪斜、优先聘用等政策，2025年，雇用硕士以上學历的蒙醫藥职员達30人。将高年資蒙醫醫师带徒與职称评审、评优评先等挂钩。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市人社局、市委编辦）
11.鼎新蒙醫藥人材培育模式。當局相干部分要向上夺取，横向沟通，和谐推动辽宁中醫藥大學设置蒙醫藥專業。推动辽宁省蒙醫病院與辽宁中醫藥大學、内蒙古民族大學等高校展开醫教协同互助，培育蒙西醫連系和蒙醫藥人材。支撑阜新高档專科黉舍與辽宁中醫藥大學、内蒙古民族大學等高校结合培育高条理复合型蒙醫藥人材；展开以强化蒙醫思惟培育和早跟师、早临床等為特色的蒙醫藥教诲讲授模式鼎新；强化根本類、經典類、蒙藥類和疫病防治類等學科扶植。鼎新完美蒙醫住院醫师规范化培训模式，增强辽宁省蒙醫病院蒙醫住院醫师规范化培训基地扶植。在蒙醫藥日本痛風藥,继续教淡斑美白精華液,诲中增长經典必修课，在继续醫學教诲中增长蒙BOBO女神臻選, 醫藥内容。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市教诲局、市人社局、市發改委）
12.强大下层蒙醫藥人材步队。施行蒙醫種别全科大夫转岗培训。增强蒙醫種别全科醫师和村落大夫蒙醫藥常识與技術培训，培训范畴要笼盖全市所有蒙醫種别全科醫师和村落大夫。加大根基大众卫生辦事蒙醫藥辦事职员培训力度，扩展根基大众卫生蒙醫藥辦事范畴，夺取笼盖阜蒙县所有州里。容许采纳提高奖金、增长补贴和弹性坐诊等機动的薪資政策，鼓动勉励退休蒙醫醫师到下层辦事。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市人社局）
13.优化蒙醫藥人材發展路径。踊跃介入蒙醫藥行業人材高档研修班，晋升技能立异能力和程度。鼓动勉励蒙醫病院、蒙藥出產企業等加入高档院校和职業培训機構展开的技能培训，重点偏重蒙藥材莳植、蒙藥炮制、加工等方面的人材培育。对各级各種蒙醫醫療機構的辦理职员展开病院辦理、绩效稽核、营業常识等方面的培训。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市人社局、市工信局、市市場监视辦理局）
14.健全蒙醫藥人材评價鼓励機制。按國度和省级请求，完美辽宁省蒙醫病院薪酬轨制。鼎新蒙醫藥职称评聘轨制，注意对經典理論的把握應用、营業能力和事情實绩等方面稽核。經由過程等同前提优先登科、低落分数線，低落學历请求或下层事情满30年免考等情势，放宽持久辦事下层蒙醫醫师职称提升前提。借助“兴辽英才”、“醫學名家”等項目，經由過程資金搀扶、體例保障、科研歪斜等情势，加大对蒙醫藥人材的支撑力度。强化醫德醫風教诲，鼎力宏扬敬佑生命、治病救人、甘于奉献、大爱無疆的高尚精力和伟大的抗疫精力，按划定展开蒙醫藥行業表扬。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市人社局、市委编辦、市科技局、市財務局）
（四）鞭策蒙醫藥傳承立异成长
15.發掘傳承蒙醫藥菁華。展开蒙醫藥溯源举措，制订施行蒙醫藥傳承工程，展开蒙醫藥庇护事情，收拾阜新历代名家蒙醫藥學術理論、門户及學说，體系收拾邢布利德、武相阁、白凤鸣等今世名老蒙醫藥專家學術思惟和临床诊療履历，加速蒙醫藥文籍急救性钻研收拾，鼓动勉励申报蒙藥炮制、蒙醫整骨、放血療法等非物資文化遗產。采集挑選蒙醫藥民間驗方、秘方和技法。增强水丸、蜜丸、蜡丸手工建造等老蒙藥工傳统身手活态傳承，增强名老蒙醫學術履历傳承，扶植完美白凤鸣、韩福印、齐凤山等老蒙醫藥專家學術履历傳承事情室。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市發改委、市文旅广電局、市市場监视辦理局）
16.打造蒙醫藥科技立异高地。踊跃介入國度和省级蒙醫临床钻研基地扶植，增强辽宁省蒙醫病院血液病、心脑病、皮肤病等重点病種钻研。结合辽宁中醫藥大學、沈阳藥科大學、内蒙古蒙醫藥工程钻研院等高校和科研院所，依靠辽宁省蒙醫病院、阜新蒙藥有限责任公司等機構，創建多學科交融以企業為牛耳的本色性產學研同盟。依靠現有資本，夺取扶植蒙醫藥財產技能立异钻研院、蒙醫循证醫學中間、道地藥材钻研中間和蒙醫藥钻研中間，扶植1-2個省、市级重点實行室和技能立异中間。（牵頭单元：市科技局；共同单元：市卫生康健委、市工信局）
17.激启蒙醫藥科技立异活气。創建合适蒙醫藥特色和成长需求的部分协同联动科技立异辦理機制，摸索履行零丁评审或规定比例。加大市级科技專項对蒙醫藥科技功效转化的支撑力度。健全科研攻关型人材储蓄，操纵專家事情站引智、引技，鼎力晋升蒙醫藥科研立异能力。鼓动勉励辽宁省蒙醫病院和阜新蒙藥有限责任公司介入制订蒙醫藥相干國度尺度和行業尺度，加大處所尺度研制力度。搭建蒙醫藥立异和科技功效转化平台，指导阜新蒙藥有限责任公司加大自立立异力度，與高校院所創建財產技能立异结合體，依靠阜新蒙藥有限责任公司、辽宁省蒙醫病院扶植蒙藥本色性產學研同盟，结合霸占和转化关頭焦点技能。（牵頭单元：市科技局；共同单元：市卫生康健委、市市場监视辦理局、市工信局）
18.促成蒙西醫連系成长。有前提的二级以上病院要推行“有機制、有团队、有辦法、有成效”的蒙西醫連系醫療模式。支撑二级以上综合病院與蒙醫病院經由過程創建醫联體、醫共體等情势举行强强结合，支撑科室間經由過程组建專科同盟、协作成长等情势举行上風结合。尽力打造高程度蒙西醫連系团队，偏重在血液病、心脑血管病等范畴加大蒙西醫协同攻关和临床科研力度。摸索創建综合病院、專科病院蒙西醫會诊轨制，将蒙醫纳入多學科會诊系统。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市科技局）
19.宏扬蒙醫藥文化。完美辽宁省蒙醫病院中醫藥文化科普宣布道育基地扶植，支撑阜蒙县扶植蒙醫藥博物馆、主题展馆和康健主题公园，鼓动勉励在辽宁省蒙醫病院蒙醫藥博物馆根本上扶植阜新市蒙醫藥博物馆，夺取纳入辽宁省中醫藥康健遊览線路。增强醫教互助，支撑有前提的中小學开设蒙醫藥文化校本课程，扶植蒙醫藥文化角。成长蒙醫藥傳统文化財產，推出一批承载蒙醫藥文化精華的文創產物。增强蒙醫病院文化扶植，培養包含蒙醫藥思惟菁華的辦院理念。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市發改委、市文旅广電局、市教诲局）
20.鞭策蒙醫藥开放成长。鞭策蒙醫藥介入“一带一起”和RCEP扶植，阐扬蒙醫藥區位上風，深耕蒙古國，辐射俄罗斯和东南亚等地域。摸索扶植蒙醫藥辦事收支口和國際互助基地，經由過程蒙醫藥培養品牌、國際营销推行、商業促成等方法扩展蒙醫藥產物和辦事出口范围，增强國際互助。支撑辽宁省蒙醫病院在政策范畴内设立國際醫療部。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市商務局）
（五）鞭策蒙藥財產高质量成长
21.成长蒙藥材莳植養殖。創建完美蒙藥材质量监测系统、道地藥材质量尺度系统和蒙藥種质資本庇护系统，展开尺度化、规范化、范围化種養。踊跃向省夺取相干政策、項目，依照省级请求指导域内有天資的蒙藥材出產、加工企業創建重点庇护圃、種子種苗繁育基地和道地藥材出產基地，将蒙藥材莳植與水源地庇护相連系，强化道地藥材產區情况和資本庇护。（市农業屯子局、市天然資本局、市市場监视辦理局、市生态情况局、市卫生康健委别離卖力）
22.晋升蒙藥饮片和成藥质量。深刻展开蒙醫藥尺度化钻研、蒙藥炮制理論和技能钻研，参照辽宁省中藥饮片炮制新版规范，支撑蒙藥材邃密化加工，促成蒙藥饮片优良优價，提高蒙藥出產的智能化程度。加大对槟榔七味丸、安神镇惊二十味丸等蒙藥大品種二次开辟和上市後再评價支撑力度。强化蒙藥饮片抽檢、羁系和不良反响监测。摸索制订施行蒙藥材出產质量辦理规范的鼓励政策。提倡蒙醫藥企業自建或以定单情势联建不乱的蒙藥材出產基地，催促蒙藥出產企業創建追溯系统，峻厉冲击涉蒙藥违法违规举动。（市市場监视辦理局、市工信局、市卫生康健委、市科技局别離卖力）
23.支撑蒙藥產物研制。支撑基于經典名方、名老蒙醫履历方、醫療機構蒙藥制剂、蒙成藥的民族藥新藥研發，展开蒙醫藥經典方原藥新用研發，依法展开蒙藥配方颗粒出產。规范醫療機構蒙藥制剂辦理，鼓动勉励申报新品種，优化调度利用步伐，鼓动勉励研發藥食同源食物，打造蒙醫藥品牌。（市卫生康健委、市科技局、市工信局别離卖力）
24.做大做强蒙藥工業园區。将蒙藥財產纳入阜新振兴成长计谋。监视蒙藥出產企業严酷履行《藥品出產质量辦理规范》。操纵阜新市現有資本上風及傳统优良蒙藥品種，支撑阜蒙县计划蒙藥財產园區加速根本举措措施扶植，配套招商引資政策，促成地皮、財税、資金和市場等資本要素向蒙藥財產园區聚集。鼓动勉励蒙醫藥钻研所與大型藥企互助，引进一批蒙藥重点企業，促使藥物制剂功效转化。（市工信局、市卫生康健委、市天然資本局、市財務局、市农業屯子局、國度税務总局阜新市税務局别離卖力）
25.成长蒙醫藥康健辦事財產。完美蒙藥現代畅通系统，借助辽宁省“人参节”等線上線下买卖平台，尽力打造阜新蒙藥材买卖集散地。支撑阜蒙县等地扶植蒙醫藥康健財產先导區。支撑申报國度地舆標记庇护產物、生态原產地庇护產物等。推动蒙醫藥與设备制造、信息工程等交融成长。鼓动勉励蒙醫藥與養老、文化、摄生遊览交融成长，依靠阜新市宝地温泉小镇，建立省级中醫藥康健遊览先导區；培養一批具备蒙醫藥特点醫養連系和康健遊览试点单元。（牵頭单元：市卫生康健委；共同单元：市發改委、市民政局、市工信局、市文旅局、市生态情况局）
3、保障辦法
（一）增强组织施行
建立市蒙醫藥事情带领小组，按期钻研解决蒙醫藥事情首要問题。根据中醫藥律例定健全蒙醫藥辦理系统，阜蒙县要明白承當蒙醫藥辦理本能機能的機構，公道设置装备摆设职员气力。将蒙醫藥事情纳入事情實绩稽核范畴，加大督导查抄力度，推开工作有用落實。
（二）完美代價和醫保政策
完美以临床價值和技能劳務價值為重要根据的蒙醫醫療辦事代價系统。醫療機構炮制利用的蒙藥饮片、蒙藥制剂施行自立订價，合适前提的按划定纳入醫保付出范畴。将适合的醫治性蒙醫醫療辦事項目按划定纳入醫保付出范畴。分批挑選蒙醫上風病種，鼓动勉励履行蒙西醫同病同效同價。摸索門诊按人頭付费，鼓动勉励指导下层醫療機谈判病院門诊更多供给适合的蒙醫藥技能辦事。實時将合适前提的蒙醫醫療機構纳入醫保定点醫療機構。鼓动勉励贸易保险機構开启蒙治療未病等保险產物。
（三）完美投入保障機制
創建與阜新經济成长程度相顺應的蒙醫藥成长多元投入機制，各级當局要周全落實公立蒙醫病院根基扶植、装备购买、重点學科成长、人材培育等當局投入政策。鼓动勉励經由過程處所當局專項债券等渠道，推动合适前提的公立蒙醫病院扶植項目。鼓动勉励以當局指导、社會本钱介入、市場化运作方法，支撑蒙醫藥成长。指导贸易保险機構投資蒙醫藥辦事財產。鼓动勉励街道和社區在都會更新中為供给家庭大夫签约辦事的蒙醫诊所無偿供给诊療場合。
（四）争創中醫藥综合鼎新树模區
环抱以较低用度获得较大康健收益方针，在政策機制和谐、辦事模式立异、康健財產成长等方面踊跃摸索，依靠蒙醫藥資本，鼓动勉励阜蒙县争創國度、省级中醫藥综合鼎新树模區，鼓动勉励在體系體例機制、保障政策、系统扶植、人材培育等方面鼎新立异，在辦事模式、財產成长、质量羁系方面先行先试。
（五）增强鼓吹事情
环抱傳承和宏扬蒙醫藥文化、普及蒙醫藥文化焦点價值系统及蒙醫藥防病治病常识，全方位、多角度、多条理鼓吹蒙醫藥奇迹成长的新成效和新亮点，营建器重、酷爱、成长蒙醫藥的社會空气。
阜新市人民當局
2022年4月25日
（此件公然公布）
圖解——鼎力促成中醫藥傳承立异成长扶植蒙醫藥强市的施行定見
《关于鼎力促成中醫藥傳承立异成长扶植蒙醫藥强市的施行定見》文件解读 |
|
發表於 2025-8-16 17:55:17
收藏